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    管道行業重大利好!公共供水管網漏損治理試點來了


    時間:2022-03-23 作者:admin


           管網領域的商業機會,夢想正在逐步照進現實。
     
      繼高層不斷喊話、政策相繼出臺之后,管網漏損治理的試點工作終于也要啟動了。
     
      3月15日,國家發改委、住建部聯合發布《關于組織開展公共供水管網漏損治理試點建設的通知》(下稱“《通知》”),決定自2022年至2025年,在50個城市(縣城)組織開展公共供水管網漏損治理試點建設工作。
     
      試點工作啟動,意味著管網治理已經正式進入實施階段。而能夠參與試點階段的工作,對于管道企業來講也是有極大的好處,能夠幫助企業樹立標桿項目,搶占“先發優勢”。
     
      1  公共供水管網漏損治理試點啟動
     
      兩會過后,各大部委的政策密集出臺,國家發改委、住建部也發布了組織開展公共供水管網漏損治理試點建設的通知。
     
      根據《通知》精神,這一輪試點城市(縣城)將不超過50個,時間從2022年持續至2025年,建設內容主要包括5大項:
     
      1、實施供水管網改造工程
     
      主要是結合城市更新、老舊小區改造和二次供水設施改造等,對超過使用年限、材質落后或受損失修的供水管網進行更新改造。
     
      簡而言之,就是換管,這也是最核心的一項任務。
     
      2、實施供水管網分區計量工程
     
      依據《城鎮供水管網分區計量管理工作指南》,按需選擇供水管網分區計量實施路線,開展工程建設。實施“一戶一表”改造。完善市政、綠化、消防、環衛等用水計量體系。
     
      借著這個機會,實施分區計量工程,為以后的常態化監測奠定基礎。
     
      3、實施供水管網壓力調控工程
     
      統籌布局建設供水管網區域集中調蓄加壓設施,提高調控水平。
     
      同樣也是借助這次的機會,優化加壓調蓄工作。
     
      4、實施供水管網智能化建設工程
     
      推動供水企業在完成供水管網信息化基礎上,實施智能化改造,建立基于物聯網的供水智能化管理平臺。
     
      智能化是大方向,更是未來常態化管理的技術基礎。
     
      5、完善供水管網管理制度。
     
      建立從規劃、投資、建設到運行、管理、養護的一體化機制,完善供水管網漏損管控長效機制。推動供水企業將供水管網地理信息系統、營收、表務、調度管理與漏損控制等數據互通、平臺共享。
     
      建章立制,完善常態化管理制度。
     
      總而言之,最核心的工作其實就是一項,即“供水管網改造工程”,其他幾項其實都是一些輔助性措施。除了具體的管網改造,還有一項重要工作就是“智能化+建立管理制度”,為以后的常態化管理鋪平道路。
     
      通過以上這些舉措,最終要達成的目標是:
     
      到2025年,試點城市(縣城)建成區供水管網基本健全,供水管網分區計量全覆蓋,管網壓力調控水平達到國內先進水平,基本建立較為完善的公共供水管網運行維護管理制度和約束激勵機制,實現供水管網網格化、精細化管理,形成一批漏損治理先進模式和典型案例。
     
      公共供水管網漏損率高于12%(2020年)的試點城市(縣城)建成區,2025年漏損率不高于8%;其他試點城市(縣城)建成區,2025年漏損率不高于7%。
     
      這里設立了兩個目標,一個是描述性目標,一個是數字目標??傊褪枪芫W健全、精細化管理、形成模式,漏損率要控制在7-8%以內。
     
      此外,對于納入試點的城市,地方政府還要保障經費,按照項目儲備三年滾動投資計劃有關要求,將項目納入國家重大建設項目庫。同時中央預算內投資也將對項目予以適當支持。
     
      2  管網治理正式進入實施階段
     
      總體來看,《通知》字數不多,內容也比較精煉,只是規定了試點工作的一些要領。
     
      不過,這份文件的重要意義在于,它意味著管網治理工作在經歷了高層喊話、規劃出臺之后,終于正式進入了實施階段。
     
      關于管網治理,其實之前高層、各部委都已經多次表態,并且出臺過一些政策文件了,但一直是“只見樓梯響,不見人下來”。
     
      比如,生態環境部就多次在新聞發布會上表態,要重視管網問題。
     
      2020年1月17日,環境部舉行1月例行新聞發布會,環境部總工程師兼水生態環境司司長張波就表示:
     
      管網的問題很大,城市污水廠進水污染物濃度很低,有的地方不處理都接近一級A的水平了,顯然管網質量存在很大問題。
     
      到了2021年3月30日,張波再次出席環境部的例行新聞發布會,又再次表示:
     
      城市污水管網質量不高,一些地方污水處理廠進水濃度特別低,幾乎不加處理就快接近達標了,處理的相當一部分水不是污水而是地下水、雨水。
     
      同時,在國家政策層面,有關管網的政策也是層出不窮。
     
      早在2019年,住建部、環境部、發改委等三部委聯合發布《城鎮污水處理提質增效三年行動方案(2019-2021年)》,其中就強調,要“加快補齊城鎮污水收集和處理設施短板,盡快實現污水管網全覆蓋、全收集、全處理”。
     
      去年6月,國家發改委、住建部印發《“十四五”城鎮污水處理及資源化利用發展規劃》(發改環資〔2021〕827號),其中也要求:
     
      基本消除城市建成區生活污水直排口和收集處理設施空白區,全國城市生活污水集中收集率力爭達到70%以上。
     
      此外,生態環境部在中央生態環保督察中,也多次通報過管網問題,顯示出對此類問題的高度重視。
     
      比如,在吉林,督察組表示,該省“管網建設改造嚴重滯后”,“十三五”時期,9個市州有7個未完成新建污水管網任務,吉林、遼源、白山3市僅完成10%左右,合流制管網改造任務也推進滯后。
     
      在湖北,督察組也發現,湖北省污水管網歷史欠賬較多,管網錯接、漏接、混接等問題突出。
     
      在四川,督察組指出,全省設市城市生活污水集中收集率為47.1%,低于全國平均水平。
     
      總之,政府方面已經多次發出信號,表態要重視管網治理工作,相關的規劃、政策也是層出不窮。
     
      但是,總的來說,之前其實還是一直處于政策“醞釀”階段,具體的實施行動一直還是沒有開展。
     
      這一次,試點工作終于啟動,意味著管網治理終于從政策醞釀階段,正式進入到實際操作階段,一個新的治理領域終于正式啟動了!
     
      3  參與試點有助于搶占“先發優勢”
     
      對于這一輪試點工作,管道企業還是應該積極參與的。
     
      大家知道,試點工作往往是大規模開展工作的前奏,能夠參與試點工作,有助于企業摸索經驗,拿到標桿項目,樹立行業領先地位。
     
      比如“無廢城市”建設,“十三五”時期是在“11+5”個城市試點,到了“十四五”就變成了要在100個左右地級及以上城市推進。有條件的省份,甚至還要“全域”進行推進。
     
      這樣一來,“十三五”時期參與過試點城市“無廢城市”建設的那些企業,就有機會把他們的經驗,復制到更多的地方去。而這也給相關的企業帶來很多商業機會。
     
      所以,能夠參與前期的試點工作,對于企業來講更多的是搶占制高點,拿到標桿項目,到了后期項目大面積涌現時,就能憑借前期的經驗而領先同行半個身位了。
     
      因此,如果有機會參與到“十四五”時期的管網漏損治理試點,等到未來“十五五”真正開始大規模治理管網問題時,這些參與過試點的企業相比同行就能擁有巨大的“先發優勢”。



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